6月新聞回顧，建筑業(yè)發(fā)生了哪些大小事情？
2017-07-03
6月，行業(yè)繼續(xù)深化改革，政策頻出，既有信息化力措，也有與建筑業(yè)同仁息息相關(guān)的降低質(zhì)量保證金、取消多項資質(zhì)等相關(guān)通知，指明建筑業(yè)發(fā)展風(fēng)向。
一、行業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃及政策
建筑工程質(zhì)量保證金降至3%。6月7日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定推出新的降費措施，要求兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負(fù)萬億元的承諾，會議中確定在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起，將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%，此次降費對于建筑業(yè)來說無疑是利好。
發(fā)改委等18部委構(gòu)建投資管理大數(shù)據(jù)平臺，項目審批變透明。6月21日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布通知，為保障全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺的應(yīng)用，規(guī)范運行、強(qiáng)化管理，國家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等18部委，以2017年第3號令發(fā)布《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》，自2017年6月25日起施行。這也就意味著，此前由發(fā)改委力推的“全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺”，獲得了多個部委的并聯(lián)推進(jìn)，項目從“一出生”，就有了唯一的“身份證”，其后所有事項將實現(xiàn)“一碼在手、辦事無憂”。
二、重要區(qū)域規(guī)劃
《山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，力推BIM、云計算等新技術(shù)。《規(guī)劃》明確，到2020年，支撐山東省信息化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系進(jìn)一步完善，“信息孤島”有效消除，實現(xiàn)全領(lǐng)域數(shù)據(jù)的高效采集、有效整合、安全利用。全省住建大數(shù)據(jù)平臺基本建設(shè)完成，各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息跨部門跨層級共享共用，面向企業(yè)和個人的一體化服務(wù)體系基本建成，電子政務(wù)推動公共服務(wù)更加便捷均等。基本完成智慧規(guī)劃、智慧建設(shè)、智慧管理等應(yīng)用體系整體布局，物聯(lián)網(wǎng)、GIS、BIM、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用逐漸深入，實現(xiàn)全省住建領(lǐng)域信息化協(xié)同發(fā)展，應(yīng)用水平全面提升。
三、細(xì)分領(lǐng)域投資政策與規(guī)劃
三部門聯(lián)合發(fā)文力推PPP項目。6月19日，財政部、中國人民銀行、中國證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范開展政府和社會資本合作項目資產(chǎn)證券化有關(guān)事宜的通知》。《通知》的推出體現(xiàn)了政府對PPP 資產(chǎn)證券化的大力支持態(tài)度，堅定了產(chǎn)業(yè)資本信心，PPP資產(chǎn)證券化迎重大利好。相比發(fā)改委與證監(jiān)會去年12月推出的2698號文，此次《通知》有以下的突破：1、明確拓展了PPP可證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)，提及了PPP 相關(guān)未來收益權(quán)、股權(quán)、PPPreits等創(chuàng)新方向。2、放寬了對PPP項目運營期限的要求，僅對股權(quán)證券化有運營期滿2年的要求，對債權(quán)等證券化無運營期限要求，甚至鼓勵探索在建設(shè)期進(jìn)行資產(chǎn)證券化。3、明確了使用者付費、政府付費、可行性缺口補(bǔ)助等不同類型的PPP項目都可進(jìn)行資產(chǎn)證券化，可證券化PPP項目大為豐富。
四、其他
住建部發(fā)布《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)，資質(zhì)制度將迎重大變革。為深化行政審批制度改革，促進(jìn)建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展，住建部對2007年頒布的《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，形成《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)。與舊版本相比，新標(biāo)準(zhǔn)取消了取消企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師人數(shù)、專業(yè)技術(shù)人員等考核指標(biāo)，對企業(yè)資信能力要求大幅提高，更加重視企業(yè)核心能力建設(shè)。
國務(wù)院：除涉及安全、環(huán)保事項外，一律取消生產(chǎn)許可。6月13日，國務(wù)院召開全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議。國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話，要求重點做到五個“為”，進(jìn)一步減證和推進(jìn)“證照分離”為重點，大幅放寬市場準(zhǔn)入，全面推行清單管理制度;破除制約投資特別是民間投資的各種羈絆，除涉及安全、環(huán)保事項外，凡是技術(shù)工藝成熟、通過市場機(jī)制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品，一律取消生產(chǎn)許可。
住建部再發(fā)通知推進(jìn)"四庫一平臺"建設(shè)，業(yè)績補(bǔ)錄截止到今年12月31日。6月21日，住建部下發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于扎實推進(jìn)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)的通知》，要求各地強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(俗稱四庫一平臺)應(yīng)用，省級平臺應(yīng)當(dāng)覆蓋本行政區(qū)域所有市縣的建筑市場日常監(jiān)管業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)及時上傳至省級平臺，并由省級平臺上傳至全國平臺，確保實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。同時要求，加快推進(jìn)工程項目信息(即業(yè)績)補(bǔ)錄進(jìn)程，2017年12月31日前完成補(bǔ)錄工作。
江蘇：申報“特級資質(zhì)”將享受6項特別扶持。6月15日，江蘇省住建廳印發(fā)關(guān)于《加大資質(zhì)扶持力度促進(jìn)我省建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》的通知，將加大對擬申報特級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)的扶持力度，具體細(xì)則如下：
1、扶持名單。按年度確定扶持培育企業(yè)名錄。
2、政策輔導(dǎo)。開展扶持政策宣講和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)熟悉相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。
3、審查/核查。盡量縮短審查時間;爭取近年在公路、市政、水利、電力等行業(yè)有企業(yè)申報特級資質(zhì);協(xié)調(diào)解決申報特級資質(zhì)企業(yè)的省外業(yè)績核查和系統(tǒng)備案等問題。
4、資質(zhì)審查。為扶持企業(yè)資質(zhì)審查設(shè)立綠色通道，企業(yè)隨報隨受理。對母子公司之間申報資質(zhì)重組、合并、分立的，簡化審批流程，不考核人員和企業(yè)業(yè)績;對需報部審批資質(zhì)的，當(dāng)日完成上報手續(xù)。
5、人員注冊。簡化初始注冊人員的審批流程，盡量縮短初始注冊時間，對特級資質(zhì)申報需引進(jìn)的注冊人員，隨時辦理注冊變更。
6、培訓(xùn)鑒定。對符合相關(guān)條件的企業(yè)，經(jīng)主管部門認(rèn)可，可自主培訓(xùn)、自主考核、自主發(fā)證。對建立完善的職工培訓(xùn)體系并按規(guī)定組織實施的，培訓(xùn)和考核鑒定補(bǔ)貼可直補(bǔ)企業(yè)。
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